一个时期以来，从国际到国内，出现了“二线”会展城市的说法。所谓的“二线”会展城市，指的是会展业发展层次和水平仅次于少数几个著名的国际性会展大都市，又明显领先于其它城市的“第二梯队”。但我同时又认为，所谓的“一线”、“二线”，并不能准确地反映出这些城市与著名会展都市的区别，二者的关系也不是谁在“前方”、谁在“后方”，而主要体现在发展程度上。所以这里姑且以“第一集团军”和“第二集团军”作为代名词。需要说明的是，由于各个城市情况各异，加之本人所处的环境、视野所限，所提出的见解只能针对长春之“症”，却无法给所有的城市下“药”。

按照中国会展经济研究会常务副会长沈丹阳副的划分，在我国，处于会展业 “第二集团军”的包括长春市在内，共有20多个城市，这些城市都在想方设法，争创全国性的会展名城。与大多数同处于“第二集团军”的城市一样，长春市对未来的发展也进行了的谋划，并提出：“经过五到十年的努力，使我市成为在国内外有较大影响，设施现代化、项目品牌化、市场规范化、运作国际化、特色鲜明的全国性会展名城”。但正如沈丹阳所言，在20多个城市中，真正能成为全国性会展名城的必竟只是少数。他们之中，谁能脱颖而出并笑到最后，除了区位和实力以外，很重要的取决于制定一个什么样的发展战略和基本对策。

下面重点谈一下长春市应当采取的主要对策：

当前对于我市会展业发展所处的阶段和水平，各方莫衷一是。有的认为，我市的会展业才刚刚起步；有的认为，我市会展业已经完成了起步阶段的任务，目前正处于快速发展阶段；……。应该说，上述种种说法，都是相对而言，很难笼统地评价孰是孰非。但通过对我市会展业发展十几年历程的回顾不难看到，目前我市会展经济确实已经不是小打小闹阶段：一是发展速度快。近十年来，会展业平均以25%左右的速度递增；二是会展已经形成了一个朝气蓬勃的产业并具备了一定的规模。2007年，全市预计举办各类会展活动超过180项，会展业直接收入近10亿元，带动其他相关产业收入92亿多元。三是具有一定的发展水平。已经培育出一批各具特色的品牌展会，许多方面的工作在全国居领先地位。纵观我市会展业现在的发展水平，已经初步达到了第三个层次即区域性会展名城的标准，这是我们确定长远战略的重要基础和不可忽视的基本要素。

“知己知彼，百战不殆”，这句古代军事上的至理名言，仍然适用于今天会展业发展的需要。从全国的大格局看，在整个“创城”阵容中，长春已经当之无愧地跻身于“第二集团军”的大名单之中，总体上处于“第二集团军”的中游位置，经过努力，名次可前移至前10位。在东北四个中心市中，我们虽然在区位等客观环境上并不占优，但主观上的努力已经在很大程度上弥补了客观上的不足，在总体发展水平上可以说难分仲伯，在后几年的争创中，谁在工作中争取了主动，谁就会赢在最后。综合分析我市会展业的发展水平和在国内同类城市中所处的位置，我们认为发展目标锁定在“创建全国性会展名城”上是比较合适的。坦诚地讲，目前我们与发达城市相比，确实存在一些差距和不足，但这种状况是可以改变的。“创城”工作好比逆水行舟，不进则退。积极争创全国性会展名城，对我们的压力是大一些，而如果放弃了这一目标，就等于甘愿“沦”为第三个层次，我们就会失去前进的动力，今后发展的前景也会一落千丈。从这个角度看，如果错失良机，我们将来的工作会更被动，压力会更大。

品牌是一个展会价值和影响力的具体体现。为此，近年来，我们始终注意从长春的实际出发，坚持在突出特色上下功夫，在体现特色中蕴育精品。比如长春的汽博会在98年我们刚刚策划的时候，北京、上海就已经分别办了5届和7届，在这种情况下，我们不是跟在别人后面亦步亦趋，而是打特色牌，在搞好展示的同时，突出了汽车科技和汽车文化，因而在竞争中越办越好。经过几年来的培育，长春汽博会、农博会、东北亚博览会等一批重点展会已经初步成型，并产生了一定影响，但比国内外真正的品牌展会相比还相差甚远，要进一步总结经验教训，逐步使其成为国内外公认的品牌。其中：汽博会重点要在提高国际化程度上下功夫，首先成为中国汽车界的“奥林匹克”，然后向国际知名车展行列迈进；农博会重点要在内容和形式上继续创新，加大商业化运作的力度，同时研究从水泥地移植到黑土地上办展的思路；其它展会也要从实际出发确定自己“升级”的目标。经过三至五年的努力，全市要有10个以上的展会成为国内同类展会的知名品牌，其中有5个以上成为国际上有一定影响的展会。

现在，各地都在追求会展总量的扩张，这本身并不是坏事，但切忌盲目。事实表明，一些低水平的会展项目未必越多越好，关键是否贴紧本地的产业优势和区位特点作文章。比如：长春是中国著名的汽车城，汽车工业的比重占全市工业的70%左右，全市从业人员中，每3个人就有1人与汽车行业有关，因而被称为“架在汽车轮子上的城市”，难怪有的媒体称：长春举办汽博会不需要理由！长春还是全国重要的商品粮基地，农业深加工的潜力特别巨大，举办农业方面的展会具有得天独厚的有利条件；……如此等等。为此，全市要重点围绕汽车、农业及食品、生物制药、光电信息、科技、教育、冰雪旅游、影视、城市建设及开发（包括城雕）、体育等支柱产业和基础雄厚的行业，经营运作好10大系列的会展项目。其中光是汽车一项就有做不完的文章：在办好两年一届汽博会的基础上，进一步延长产业链，利用汽博会的空档时间，举办整车及相关产品、项目的专业系列展会。这样，既使会展业建立在雄厚的产业基础之上，反过来又有力地促进了所依托产业的发展。

就“第二集团军”中的大多数城市来说，政府对会展业投入的力度要远远大于“第一集团军”，这种做法，对于会展业刚刚起步阶段固然是必要的，但随着会展经济的不断发展，政府必然要从这一高度竞争的领域淡出，按照市场经济规律的要求让位于企业。解决的途径主要有两条：

首先，加快培育市场主体。与某些地方的情况相似，政府在一些领域上退不出来，除了指导思想以外，与市场主体发育不成熟有关。为此，近几年，每年要新发展各类会展企业5家以上，力争到2010年使企业总数达到80家左右。与此同时要，坚持集约化方向，加强对现有办展力量的资源整合，尽快组建我市会展业会展业“航母”，逐步形成以大型企业为龙头，中、小型会展企业为辅助，会展服务企业相配套的会展市场主体。

其次，加快市场化运作的步伐。对政府扶持的重点展会，正在制定走向市场化的时间表。具体办法有三：一是象汽博会那样，首先选择具有实力的公司参与承办，使之逐步成为核心办展主体；二是象电影节那样，将原来的办展机构从政府事项事业单位中剥离出来，整体转制，走依托载体办实体的路子。有些特大型展会还可以考虑“一展两制”，总体上由政府掌控，然后分解成若干个子项目，由企业或社会各界承担其中的一项或几项，最后实现完全过度到企业。

一是形成以人为本的服务环境。就是把向展商、向观众、向宾客提供良好的服务放在第一位，切实使客人感受到来长春办展、参展效率最高、服务最优、效益最佳、心情最好。基于这些，建议由市旅游局牵头,制定大中型展会期间餐饮、宾馆、景点接待服务程式；由市会展办牵头,制定展会服务规范；由市建委牵头,制定包括出租车、公交车司机等在内的岗位规范；由市文明办牵头,制定各行各业特别是涉展单位及公众的行为守则。经过一系列的、实实在在的工作,使会展业服务环境取得明显改善。

二是构筑宽松透明的政策环境。政策问题是加快会展业发展的直接动力，尤其是对长春这样一座区位特点、气候条件、经济总量等都不占优的城市。近年来，有关部门对会展业方面的研究曾经做过一些努力，但总是受到一些方面的限制。建议进一步加强研究，有关部门要给予大力支持，特别是要在资金扶持、税费收缴等实质性的内容上取得一定突破。

三是建设质优适用的硬件环境。重点是：继续完善长春会展国际中心功能，以确保满足举办特大型展会的需要；进一步完善宾馆、酒店设施，突出解决好我市大型会议接待能力不强的问题。经过一、两年时间的努力，使我市硬件环境有进一步的改善。

以上仅以长春为例，重点探讨了“第二集团军”在会展业发展战略上要解决好的几个关键性问题。具体操作上要把握三个原则：一是求真务实的原则。我们不能单纯地为创城而创城，要做到不图虚名，不赶时髦，不搞“花架子”，脚踏实地，重在实效，重点依靠名会、名展扩大影响，打造名城；二是分步实施的原则。即在现有的基础上，分别制定今后五年、十年甚至更长时间的奋斗目标，一步一个脚印地走下去。第一个五年内，要在主要发展指标上接近或达到全国性会展名城的标准；第二个五年更上一层楼，跨入全国性会展名城的行列；三是扬长避短的原则。要注意发挥我市的比较优势，错位发展，坚持走自己的路，做到有所为有所不为，特别要在打造特色上下功夫，争取在北方城市中独树一帜。象只有几万人口的海南小镇——博鳌，就是因为举办了亚洲论坛而一夜成名。借鉴这一经验，也许就是长春以及其它一些地方“创城”的成功之路。（文：张凤林）